自建房，我的地盘谁作主？

  图片源于新华社

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沉重的代价

       2022年5月6日，长沙自建房倒塌事故现场搜救工作结束，53条鲜活的生命，永远停留在了长沙望城区那栋不起眼的自建房中。

       搜救同时，有11名相关人员先后被采取刑事强制措施。

       其中，房主吴某勇、3名设计施工人员、2名违规改造人员，6人以涉嫌重大责任事故罪被公安机关控制；另有出具房屋安全鉴定报告的5人，以涉嫌提供虚假证明文件罪被批准逮捕。

       虽然案件还在进一步的侦办过程中，但是，53人遇难， 11人被捕，且必将有人为这场惨烈的“人祸”承担法律责任，生命和自由的代价都是沉重的。

 

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自建房：没有规矩，不成方圆
 

       众所周知，我国实行土地国有制和集体所有制，私人无法拥有土地。但是，作为农村集体经济组织的成员，为保障居者有其屋，农民可以申请宅基地。符合条件的，获得审批，便有了在自己的地盘，修建房屋的权利。

       但是，根据相关法规，自建房也有自己的规矩：

       （1）先获批，再修建：在动工之前，应当申请并获得乡镇政府颁发的《农村宅基地批准书》《乡村建设规划许可证》，方可开始建房；

       （2）区域有限制：宅基地应当与当地乡镇、村庄总体规划相一致，不得占用永久基本农田；

       （3）面积有控制：遵循“一户一宅”原则，建筑面积不得超过各地方土地管理法规所规定的每户农房的面积；

       （4）楼层有讲究：自建房楼层不得超过各地规定的楼层。原则上不得超过三层，建造三层以上的农房时，需要获得同意，并聘请专业的施工团队；

       （5）不得随意翻修：对农房进行翻修时，需再次申请并获得许可证；

       （6）不得擅改用途：宅基地是保障基本的居住需求，不允许擅自改作其他用途。

 

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祸因：自建房擅自变为商用房

 

       近些年，随着城市化的迅猛发展，原本的农村变成了城镇，自建房被用作商业经营，各方主体为了获得更大利益，私自加高、违规改建……，埋下了大量事故隐患。

       本案的相关责任人员可能步步精准踩在了暴雷点上：自建房1—6层，有餐饮、影院、旅店，全作经营用途，已证实。

       倒塌小楼共8层，远超《长沙市望城区个人建房管理办法（试行）》规定的二层层高，是否另获批准，存疑；自建房的改造是否获批，存疑；高楼层自建房需要聘请专业的施工团队，三名涉案施工人员的资质，存疑。

       因此，警方控制了组织建造的房主、设计建造的施工人员、参与房屋改造的人员。若调查的结果是，无批准、无资质，作为房屋倒塌的“始作俑者”，6人极大可能面临牢狱之灾。

       而出具房屋安全监测报告的公司及其人员，若被查实罔顾实际情况，出具了虚假的安全评价报告，帮助该楼通过验收，用作经营用途，就涉嫌提供虚假证明文件罪。

 

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安全事故无小事

 

       近些年，建设工程类的重大责任事故频发，伤亡人数触目惊心，被追责的人数众多。

       福建泉州用于新冠隔离的欣佳酒店坍塌，29人死亡，89人被问责；山西聚仙酒店坍塌，29人死亡，41人被处理；苏州四季开源酒店坍塌，17人死亡，25人被追责。

       事故的背后，总与违法建造、非专业设计、无资质施工、盲目改造、虚假证明密切相关。

       追责的范围，从所有者、经营者、员工，到设计方、施工方，再到第三方证明机构，甚至包括公职人员，可谓全链条追责，疏而不漏。

       正所谓“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，安全从无小事，一旦出现安全事故，付出的都是生命的代价，链条上的人都脱不了干系。这也是每个安全事故背后，动则数十人被追责的原因。

       建设工程领域是刑事犯罪的高发区。不论是重大责任事故罪，还是提供虚假证明文件罪，都以发生严重的伤亡、损失后果为前提，所以，相关单位和人员，仍有亡羊补牢的空间。

       据悉，长沙市已经全面开展住建领域安全风险隐患大排查。其他地区，也应防患于未然。

       自建房，我的地盘还是法律作主。不仅要遮风挡雨，更要珍惜生命。生命面前，从无小事！