我的银行卡上的钱,公安怎么说动就动了?

王亮亮/北京和昶律师事务所

 

昨天,看到一个新闻,说是广东有个陈先生被河南警方抓了,等他取保候审回家后,发现之前被公安冻结的银行账户上的73万元,不见了。这可不是一笔小数目,陈先生当然要搞清楚,后来才发现,是河南警方通过ATM机和柜台,分多次把钱给取走了公安亲自上手直接去ATM机取钱的操作,是不是总感觉哪里怪怪的?甚至觉得很恐怖,我的银行卡上的钱,公安怎么说动就动了?

 

其实,符合朴素直觉的判断,基本也能得到法律的支持。从法律上来看,公安没有理由把钱直接取走冻结、扣押财产,么是为了方便公安调查,要么是为了执行法院的处罚,只是限制财产的使用,只有经过法院审判,尘埃落定,财产才能重新处置说白了,即使你的存款被冻结、银行卡被扣押,但是你的钱还是你的钱。

总结一下,财产被冻结、扣押是公安的正常执法,但是公安也只限制财物使用,而没有随便处置财物、把钱转走的权力

我们来看河南警方是怎么说的,说是陈先生涉嫌帮缅甸的一家赌场转账,陈先生卡上的73万元都是被害人的钱,公安一是害怕卡里的钱被其他单位再冻结,二是打算将来还给被害人,所以就直接取走了。公安的说法听起来好像很有道理,但事情并没有这么简单。

因为公安原则上只能冻结银行存款非常例外的情况下,公安才可冻结的存款直接还给被害人。但是把钱还给被害法律有严格要求的首先,公安要清楚明白用证据证明,冻结的就是被害人的钱,其次,在不影响案件办理的情况下,经过县级以上公安机关负责人的批准才能返还,而且返还也是让银行直接还给被害人而不公安先把钱取走转交给被害人,这两种做法的性质完全不一样。

现在河南警方不清不楚地把钱取走,只是说将来要还给被害人,问题可就大了,如果被害人不知道他还有一笔钱可以领取呢?

看来,公安把钱直接转走,既不符合常识,也不符合法律,是个重大错误,可能你也疑惑,公安是怎么知道银行卡密码的呢?原来陈先生在接受河南警方调查时,就被扣押了手机、身份证、社保卡和银行卡,而且公安在讯问之前就问了陈先生的银行卡密码和手机密码。

法律规定,公安只能冻结、扣押和犯罪相关的财物,也就是说,查扣这些财物,就查不清案子,或者判决生效后有执行不了的风险,才具有合理性和正当性嘛,而不能立案就一锅端,什么都扣。即使你说陈先生真的是帮赌场转账、收款,涉嫌犯罪,陈先生的身份证、社保卡和犯罪也有一毛钱关系,核实身份后,就应当还给陈先生,扣押就有点夸张了。

必须要说的是,公安在讯问之前,就问了陈先生的银行卡密码,也完全没有必要,因为,不问银行卡密码一点都不影响公安冻结存款呀,为什么呢?因为公安冻结银行账户是通知银行让银行冻结,即使把钱还给被害人也是通知银行让银行转钱,公安完全没有知道银行卡密码的必要啊,河南警方倒也不避嫌。虽然有点“杀人诛心”,公安提前问银行卡密码,也确实让人想入非非。

保护私人合法财产是一条宪法原则财产被限制使用,只是公安的调查手段,财产的所有权并没有改变,只有经过法院审理,判决,处置财产才具有正当性再说的直白一点,不管是冻结、还是扣押,都是暂时的,财产依然是当事人的,公安只是监督、保管,没有使用权,像我上面说得,除非财产已经查清是被害人的,否则,都要经过法院判决才能处置财物。

最后再多说一点,如果一个人没有经过同意去取别人卡里的钱,是不是犯罪?公安去取公民银行卡里的钱,道理也是一样的,即使一个人真有罪,你处置他的财产也得告诉他,给理由啊,上面这个案子的陈先生,事前毫不知情,事后回家去查自己的钱,才知道,这太荒唐了。

可能现实情况与法律规定还有出入,但是糟糕的现实不是妥协的理由。当然,目前事实还不清楚,我也只能讲个大概,大千世界,这样的奇葩案例还有很多,今天先聊到这,我们下期再见。

 

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